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稀土關(guān)稅5月1日取消 資源稅能否及時(shí)跟進(jìn)待考

發(fā)布時(shí)間:2015-4-24  來(lái)源:    閱讀次數(shù):2237

 自2015年5月1日起,我國(guó)出口的55項(xiàng)稀土產(chǎn)品關(guān)稅將取消。

  4月23日,我國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)。根據(jù)《通知》內(nèi)容顯示,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅,在調(diào)整關(guān)稅的出口產(chǎn)品中,就包含了稀土這一項(xiàng),《通知》中還提到調(diào)整自2015年5月1日起實(shí)施。而這也就意味著,我國(guó)稀土出口無(wú)關(guān)稅政策,將在下個(gè)月起正式開(kāi)始實(shí)施。

  在《通知》中的出口關(guān)稅調(diào)整表中,《證券日?qǐng)?bào)》記者看到,此次取消關(guān)稅的稀土產(chǎn)品包括釹、鏑、鑭、鈰等金屬產(chǎn)品,以及氧化釔、氯化鏑、氟化鏑、碳酸鑭等55項(xiàng)稀土產(chǎn)品。

  上訴消息在去年年底時(shí)已經(jīng)傳出,如今得到了證實(shí)。對(duì)此,有分析人士認(rèn)為,出口配額及出口關(guān)稅的取消將有利于促進(jìn)稀土出口的增長(zhǎng),出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可能發(fā)生一定的變化,特別是鐠、釹、鏑、鋱、銪的出口有可能明顯增長(zhǎng)。對(duì)行業(yè)需求形成有利支撐。

  關(guān)稅取消終“落地”

  2014年8月7日,WTO公布了美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土等相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。該報(bào)告也是終裁報(bào)告。終裁報(bào)告維持了2013年3月份專家組的初步裁定結(jié)果,即認(rèn)定中國(guó)對(duì)稀土等產(chǎn)品的出口限制違反了WTO規(guī)則,認(rèn)為中國(guó)的出口關(guān)稅和配額未能以環(huán);蛸Y源保護(hù)等理由證明其合理性。

  自那之后,關(guān)于稀土出口關(guān)稅將取消的傳言就不時(shí)傳出,今年1月份商務(wù)部宣布,正式取消稀土出口配額制度,企業(yè)只需憑出口合同即可申領(lǐng)出口許可證,這意味著我國(guó)稀土出口政策已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行調(diào)整,而此次關(guān)稅的取消其實(shí)業(yè)內(nèi)也早有預(yù)期。

  在去年8月8日的包頭稀土論壇上,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)WTO研究院兼職研究員陳衛(wèi)東就表示,如果稀土的出口稅被取消,中國(guó)有可能通過(guò)增加資源稅的方式來(lái)替代。“這種做法是符合WTO規(guī)定的,其他國(guó)家都有對(duì)稀土征收資源稅的做法。事實(shí)上,這一方案已經(jīng)在內(nèi)部討論很久了,但目前仍然沒(méi)有結(jié)果。”他建議,“中國(guó)需要進(jìn)行全面的利益權(quán)衡,有所取舍,在符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)的大前提下,重建和完善資源類產(chǎn)品的出口管理體制”。

  那么,取消出口關(guān)稅和配額之后,是否意味著我國(guó)稀土的出口量會(huì)應(yīng)聲而漲,進(jìn)而影響稀土價(jià)格?對(duì)此,《證券日?qǐng)?bào)》記者曾采訪過(guò)多家上市稀土企業(yè),這些企業(yè)均表示,WTO的敗訴,以及關(guān)稅和配額的取消,對(duì)稀土出口影響不大,因?yàn)槟壳拔覈?guó)6家稀土大集團(tuán)的整合已經(jīng)開(kāi)始,今后稀土產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、銷售、流通到出口都會(huì)更加規(guī)范有序。

  “中國(guó)政府是希望看到稀土價(jià)格穩(wěn)定,維護(hù)稀土資源的可持續(xù)發(fā)展。因此,市場(chǎng)預(yù)期中國(guó)政府上半年會(huì)出臺(tái)更多的政策來(lái)對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行整治。另外,在資源稅方面,目前市場(chǎng)預(yù)期政府會(huì)考慮以高資源稅替代出口關(guān)稅,未來(lái)稀土開(kāi)采的資源稅計(jì)征方式或由原來(lái)的 從量計(jì)征 轉(zhuǎn)變?yōu)?從價(jià)計(jì)征 ,并且稅率方面將大幅提高。就全國(guó)而言,稀土資源稅稅負(fù)將大幅提高,從而推高稀土價(jià)格。”昨日,有券商分析師對(duì)記者表示。

  替代政策亟待出臺(tái)

  那么,如今出口關(guān)稅即將取消,是否說(shuō)明資源稅會(huì)進(jìn)行調(diào)整?

  據(jù)記者了解,中國(guó)自2011年4月份開(kāi)始實(shí)施新的稀土資源稅,按原礦征收,北方礦的資源稅為60元/噸,南方礦的資源稅為30元/噸,此前的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/噸—3元/噸。市場(chǎng)消息稱,稀土資源稅計(jì)征方式將由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計(jì)征,南方離子礦將按照35%計(jì)征。業(yè)內(nèi)人士指出,按照22%、35%的稅率計(jì)征資源稅,恰好與稀土出口關(guān)稅征收幅度相吻合,“國(guó)家很可能通過(guò)資源稅改革抵消關(guān)稅取消帶來(lái)的影響。”曾有多位分析師這樣對(duì)記者表示。

  不過(guò),雖然稀土資源稅代替出口關(guān)稅可能是大方向,但是在稀土開(kāi)采環(huán)節(jié)征稅還很難完全把控。因此,國(guó)內(nèi)資源稅替代關(guān)稅將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占恒看來(lái),短期來(lái)看,政策放開(kāi)之后稀土價(jià)格并不會(huì)受到太大影響,因?yàn)槌隹趦r(jià)格本身是由供求關(guān)系決定的。

  “理論上來(lái)講,為了提高價(jià)格,把關(guān)稅轉(zhuǎn)移到資源稅里面是可以的,但是現(xiàn)實(shí)來(lái)講,由于非法開(kāi)采很嚴(yán)重,我國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)稀土資源開(kāi)發(fā)有序化管理。要想穩(wěn)定稀土價(jià)格、規(guī)范管理稀土開(kāi)采,關(guān)鍵還在于各種相關(guān)法律包括環(huán)保法、礦產(chǎn)資源法能否嚴(yán)格落實(shí)。”陳占恒表示。

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