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 我國稀土資源儲量是發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)最基礎的數(shù)據(jù)，也是制定我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策的重要依據(jù)，關系到我國稀土產(chǎn)業(yè)在世界稀土產(chǎn)業(yè)中的地位，也是評估我國稀土生產(chǎn)與應用產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展動力與前景的主要根據(jù)。但長期以來，有關我國稀土儲量的數(shù)據(jù)，“數(shù)出多門”，說法不一，特別是媒體文章和地方統(tǒng)計更是眾說紛紜，令人眼花繚亂。數(shù)據(jù)有時相差上倍，難免引起認識混亂，這對如何發(fā)展我國稀土產(chǎn)業(yè)，盡量統(tǒng)一思想帶來不利影響�，F(xiàn)就有關情況敘述如下。

一、 早期的數(shù)據(jù)—占世界80%

世界稀土資源儲量豐富，除我國外，美國、俄羅斯、加拿大、印度、澳大利亞、巴西、南非、格陵蘭、哈薩克斯坦、緬甸、蒙古、越南、朝鮮等國都有較為豐富的稀土礦藏。

據(jù)1989年美國礦務局出版的《礦產(chǎn)品概覽》，世界稀土工業(yè)儲量為4500萬噸，其中，中國稀土資源儲量為3600萬噸，占世界儲量的8 0％。因此，1992年鄧小平曾講了"中東有石油,中國有稀土。中國的稀土資源占世界已知儲量的80%,其地位可與中東石油相比,具有極其重要的戰(zhàn)略意義。一定要把稀土的事情辦好,把我國稀土優(yōu)勢發(fā)揮出來。"這段話。但從那之后，國外又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些新的稀土礦床，我國所占比例有所下降。

二、 侯宗林的數(shù)據(jù)—占世界55%

我國著名稀土地采選專家侯宗林教授（曾任冶金部天津地質研究院院長和中國稀土學會地采選專業(yè)委員會主任），于2001年發(fā)表的《中國稀土資源知多少》一文稱，經(jīng)國家儲委批準的我國稀土工業(yè)儲量達7130 萬噸，占世界稀土工業(yè)儲量12830萬噸的55％。

三、 《中國稀土學會年鑒》數(shù)據(jù)—占世界45%占

關于世界稀土資源儲量和我國所占比例的數(shù)據(jù)由于出處不同，難以統(tǒng)一。中國稀土學會信息專業(yè)委員會在編寫《中國稀土學會年鑒》(2002至2010年)時，本著以下原則統(tǒng)計數(shù)據(jù)：國內數(shù)據(jù)引用國內文獻，國外數(shù)據(jù)引用國外資料，得出的我國稀土工業(yè)儲量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為5200萬噸(REO)，世界45%。

四、 溫家寶總理對默克爾說—占世界儲量不到50%

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道2012年02月04日報道，2月3日溫家寶總理在廣州和來訪的德國總理默克爾座談時說：“即使到現(xiàn)在，我們開始知道稀土應該維持可持續(xù)發(fā)展，但是我們還依舊是用占世界儲量不到50%的稀土來提供世界90%的稀土用戶。”

顯然，溫總理這里說的“占世界儲量不到50%”應該是引用了占百分之四十幾的數(shù)據(jù)。不然就應該說“占世界儲量不到40%”或 “占世界儲量不到30%”。

五、 國務院“稀土白皮書”的數(shù)據(jù)—23%

2012年6月20日，國務院新聞辦公室發(fā)表的《中國的稀土狀況與政策》白皮書中指出“中國以23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應。”（國際在線消息）。在當日舉行的新聞發(fā)布會上，由工業(yè)和信息化部稀土辦公室主任賈銀松進一步解釋說“關于中國稀土的地位，首先中國稀土的資源是豐富的，但是對于資源的儲量和比重，在國際上也有不同的看法。如美國地調局公布的2009年中國稀土儲量是3600萬噸，約占世界儲量的36%，但是并沒有說明數(shù)據(jù)的來源。我們認為不夠確切。對資源的儲量，我們也是高度重視的，公布了2009年的數(shù)據(jù)，是1859萬噸，按此計算，約占23%。

六、 對我國稀土儲量為1859萬噸的質疑

此數(shù)據(jù)盡管說是經(jīng)過“國土資源礦產(chǎn)部門進行了專門的核查”，并以國務院白皮書發(fā)布。但由于與過去諸多數(shù)據(jù)相差甚遠，引起我國稀土界的多方質疑。主要基于以下幾點：

1、未說明本數(shù)據(jù)是如何合成的，也沒有說明我國主要稀土礦產(chǎn)品種（混合型、氟碳鈰、獨居石等）和主要稀土礦產(chǎn)省份（內蒙古、四川、山東、江西、廣東等）在我國稀土總儲量中分量各占多少。過去的文獻都會說明在我國稀土資源儲量中，各主要省份和礦種所占的比重。

2、只籠統(tǒng)說稀土儲量為1859萬噸，本身就有些模糊，因為礦產(chǎn)儲量通常分工業(yè)儲量、保有儲量、探明儲量、遠景儲量等，這里應該指的是工業(yè)儲量或保有儲量，那真的就這么少嗎?

3、以白云鄂博礦的稀土儲量為例。長期以來，一直采用3450萬噸（REO）的數(shù)據(jù)。實際上這些年來隨鐵開采出的稀土，已約占原儲量的一半。但實際采出回收的稀土不足15%，80%以上的稀土礦物進入了包鋼尾礦壩。這部分稀土又有多少呢？

2014年1月17日內蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司發(fā)布的“澄清公告”稱：關于本次發(fā)行擬收購資產(chǎn)尾礦庫稀土資源儲量及估值的說明針對尾礦庫的儲量問題，公司已在2013年12月31日公告的非公開發(fā)行A股股票預案進行了闡述："根據(jù)內蒙古自治區(qū)第五地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)院2013年12月編制的《內蒙古自治區(qū)包頭市包鋼白云鄂博鐵礦選礦尾礦資源儲量核實報告》，截至2013年11月30日，該尾礦庫的尾礦資源儲量為19,712.49萬噸，資源儲量類型為控制的經(jīng)濟基礎儲量（122b），稀土氧化物（REO）品位達7.00%，富集度相對原礦高。按此折算：19,712.49萬噸乘以7%，應該為1380萬噸（REO），僅比1859萬噸少479萬噸。

這只是白云鄂博礦中的部分稀土礦物被人工搬了家，應該計入我國的稀土資源保有儲量。因為保有儲量是指探明儲量減去動用儲量所剩余的儲量。

談論稀土必須體現(xiàn)科學發(fā)展觀。比如，我們經(jīng)常強調說我國“以占世界稀土23%的儲量承擔著世界90%以上的市場供應”，卻不說明我國是世界最大稀土消費國，其稀土消費量就已經(jīng)占用了這90% 的三分之二。只是我們不善于開拓稀土高科技應用市場、搞好資源保護、發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟和利用市場競爭法則來更好地把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。對此，我們應該好好總結經(jīng)驗教訓，把WTO敗訴的壞事變?yōu)楹檬�，才能使我國稀土產(chǎn)業(yè)獲得更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

七、關于“稀土不稀”問題

對此我國稀土界的專家們早成共識問題。但近年來被媒體炒得沸沸揚揚，仿佛我國稀土資源已出現(xiàn)危機，說無論是白云鄂博，還是南方離子型礦，都開采不了多少年了。特別強調發(fā)達國家拼命搶購中國稀土進行儲備，大量走私進口中國稀土，甚至為進行儲備把稀土埋在海里。因此我們面臨著一場艱巨的“稀土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

筆者一直認為這種說法有些夸大其詞。世界并不存在稀土資源危機。按目前稀土年消費量計算，全世界已探明的稀土儲量可供消費幾百年。僅我國白云鄂博一處稀土資源就可供應世界輕稀土消費上百年。就已發(fā)現(xiàn)的資源儲量而言，稀土屬于消費壽命很長的金屬元素（指在正常條件下某種自然資源的消費壽命）。資源利用回收率按70%計算，全球已探明稀土資源可提取8000萬噸REO，世界稀土按年消費20萬噸計，可用400年，就是按50萬噸計，也可以用160年。何況，國內外還不斷有新的稀土礦床被發(fā)現(xiàn)。可以發(fā)展稀土循環(huán)經(jīng)濟，從已經(jīng)消費的廢舊稀土應用產(chǎn)品中回收稀土。

當然，為了說明稀土不稀，2010年來自 “中國證券網(wǎng)”上的一則消息甚至說“隨著探礦工作深入，稀土已不是稀缺資源，比如白云鄂博稀土礦遠景儲量已經(jīng)夠世界用1000年。”還有消息說這是來自于美國地質調查局2010年的一項評估。

關于“稀土不稀”，國外媒體也一直在大力宣傳和炒作。除大力宣傳澳大利亞韋爾德山稀土礦、南非開普省稀土礦、格陵蘭TBBRZ稀土項目和加拿大等地的稀土資源外，還爆出兩則驚人的消息。

一則消息稱：2011年7月，日本科學家宣布在太平洋夏威夷和法屬波利尼西亞周邊海域水深3500米到6000米發(fā)現(xiàn)稀土礦床�！度战�(jīng)新聞》的消息稱這片礦床約含1000億噸稀土，可采量超過陸地的1000倍。而且還富含鏑等稀缺的中重稀土資源。隨后有評論稱，即便報道屬實，真的發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦藏，其開采技術難度會很大，會造成天價開采成本，而且處于公海，還將涉及國際海洋法和環(huán)境保護等諸多復雜難題，不可能在短時間內進行開發(fā)，似乎沒有現(xiàn)實意義。

另一則消息來自于今年1月23日《參考消息》報道，稱日本《外交學者》雜志網(wǎng)站上，于1月22日發(fā)表了一篇題為“朝鮮可能擁有世界三分之二的稀土”的報道，稱“一家設在英國的私募股權公司表示，該公司已經(jīng)在朝鮮發(fā)現(xiàn)了世界上最大的稀土氧化物礦床。聲稱估計定州礦含有2.16億噸稀土氧化物，包括輕稀土元素、重稀土元素礦物。根據(jù)美國之音電臺的報道，這將令目前全球稀土氧化物儲量增加約兩倍。因為美國地質勘探局最近估計全球稀土氧化物儲量為1.1億噸。”還說“理論上，這一發(fā)現(xiàn)可能會打破中國對稀土市場的控制，因為朝鮮擁有的稀土儲量將達到中國的逾6倍。此外，在朝鮮開采稀土無需像在發(fā)達國家一樣考慮環(huán)境法規(guī)和勞動條件的因素。”但又擔心“朝鮮的政治環(huán)境令外國企業(yè)在該國開展工作極其艱難”。

八、 我們應該采取的對策

既然稀土產(chǎn)業(yè)是關系到我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們就必須搞清楚自己稀土產(chǎn)業(yè)的家底，盡可能搞清我國稀土的資源儲量。在我國20多個省市自治區(qū)都發(fā)現(xiàn)有稀土資源，但首先要把主要省區(qū)的稀土資源儲量搞清楚。由于探明儲量、保有儲量與開采量是個動態(tài)變化過程，統(tǒng)計的來源、口徑和方法也必須一致。因此，這是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程。

為此我們一直建議，希望工信部稀土辦公室會同國土資源部、中國稀土行業(yè)協(xié)會、中國稀土學會等部門，把探明我國稀土資源儲量作為一項重要課題，以科學發(fā)展觀為指導，盡早實施完成。