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 近日，來(lái)自行業(yè)內(nèi)的消息稱(chēng)，國(guó)儲(chǔ)局目前已經(jīng)與中國(guó)鋁業(yè)(601600)、中國(guó)五礦、贛州稀土、廈門(mén)鎢業(yè)(600549)和廣晟有色(600259)簽訂了稀土收儲(chǔ)協(xié)議。業(yè)內(nèi)人士還表示，簽署協(xié)議意味著稀土收儲(chǔ)已經(jīng)正式敲定，但由于尚未下達(dá)正式文件，相關(guān)企業(yè)也不愿透露具體細(xì)節(jié)。

　　一名稀土行業(yè)投資負(fù)責(zé)人接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)對(duì)稀土收儲(chǔ)沒(méi)有透露更多細(xì)節(jié)，但其則表示，目前，工信部正加緊研究推進(jìn)國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)整體健康發(fā)展的詳細(xì)方案。

　　“主管部門(mén)肯定會(huì)在來(lái)年打一套組合拳，目前國(guó)內(nèi)的整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題不是單純依靠收儲(chǔ)來(lái)刺激就能解決的，即便新一輪收儲(chǔ)落實(shí)，對(duì)市場(chǎng)的作用也非常有限，關(guān)鍵還得看后續(xù)還有哪些具體的舉措。”上述稀土行業(yè)投資人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

　　值得注意的是，稀土大集團(tuán)戰(zhàn)略也在加速推進(jìn)。12月9日，廣晟有色發(fā)布公告稱(chēng)，公司已接到控股股東全資子公司廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的通知，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)上報(bào)的《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司組建事實(shí)方案?jìng)浒傅恼?qǐng)示》已經(jīng)獲得工信部的復(fù)函。這也意味著，工信部此前規(guī)劃的“5+1”六大稀土集團(tuán)陣營(yíng)中也再添一員，目前，也僅剩下贛州稀土尚未獲得工信部的批復(fù)。

　　但兩名行業(yè)內(nèi)人士則向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)告記者表示，贛州稀土的籌備方案早已上報(bào)，“這個(gè)月也應(yīng)該會(huì)拿到復(fù)函。”

　　連續(xù)收儲(chǔ)刺激市場(chǎng)

　　即便國(guó)儲(chǔ)局目前尚未對(duì)稀土收儲(chǔ)發(fā)布官方文件，但市場(chǎng)對(duì)收儲(chǔ)已表現(xiàn)出了高漲熱情。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，經(jīng)過(guò)此前一輪的收儲(chǔ)后，目前市場(chǎng)現(xiàn)貨緊張，新一輪的收儲(chǔ)也必將帶動(dòng)稀土價(jià)格較大幅度的上漲。而根據(jù)2014年稀土收儲(chǔ)預(yù)期期間板塊表現(xiàn)，稀土板塊龍頭在此期間的兩周內(nèi)漲幅則達(dá)到了30%。

　　“市場(chǎng)中對(duì)收儲(chǔ)的期待主要是由于今年年中的收儲(chǔ)指標(biāo)用的是2013年的，所以，根據(jù)目前行業(yè)的情況，大家也都認(rèn)為今年還是存在繼續(xù)收儲(chǔ)的空間。”招商證券(600999)稀土行業(yè)首席分析師彭波對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

　　今年8月，稀土收儲(chǔ)啟動(dòng)，根據(jù)國(guó)儲(chǔ)局的計(jì)劃，其收儲(chǔ)總量為1萬(wàn)噸，其中計(jì)劃收儲(chǔ)氧化鐠釹4000噸，氧化鏑1200噸，氧化鐠、氧化釹各500噸等，這一收儲(chǔ)數(shù)量也基本符合市場(chǎng)預(yù)期。

　　從價(jià)格上看，今年年中氧化鐠釹的收儲(chǔ)價(jià)格約為311800元/噸，較市場(chǎng)價(jià)格上浮約1800元/噸；氧化鏑的收儲(chǔ)價(jià)格較市場(chǎng)價(jià)上漲幅度約為10%，其他品種也普遍高于市場(chǎng)價(jià)格。

　　而對(duì)于新一輪的收儲(chǔ)計(jì)劃，安信證券研究員齊丁則表示，目前暫時(shí)保留關(guān)稅、加大收儲(chǔ)實(shí)則是監(jiān)管部門(mén)對(duì)稀土政策組合轉(zhuǎn)變中的過(guò)渡，“WTO敗訴使得稀土出口關(guān)稅、配額面臨取消。以往以出口管制為前提的政策組合已不適用，必須轉(zhuǎn)向以資源稅為核心的政策組合。但由于推進(jìn)稀土大集團(tuán)整合、打黑阻力較大，目前提高稀土資源稅火候未到。”

　　與此同時(shí)，齊丁也表示，過(guò)渡政策的主要做法除了通過(guò)大規(guī)模收儲(chǔ)推高稀土價(jià)格外，繼續(xù)加快稀土大集團(tuán)的整合，以及增強(qiáng)打黑力度，加快制定《稀有金屬管理?xiàng)l例》等多重舉措完成。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，12月15日至20日，工信部聯(lián)手國(guó)土部、環(huán)保部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等幾大部委奔赴湖南，進(jìn)行稀土專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，并重點(diǎn)檢查了包括長(zhǎng)沙市得力稀土化工有限責(zé)任公司在內(nèi)的八家企業(yè)。

　　“稀土板塊目前處于基本面底和股價(jià)滯漲底，對(duì)于稀土行業(yè)的整頓治理既是轉(zhuǎn)型所需，更是執(zhí)政力的表現(xiàn)，稀土有望在2015年實(shí)現(xiàn)觸底反轉(zhuǎn)，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)格局還是稀土價(jià)格都將步入新的發(fā)展階段。”招商證券的報(bào)告中指出。

　　整頓市場(chǎng)是關(guān)鍵

　　監(jiān)管部門(mén)多管齊下整頓國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)時(shí)，多名稀土企業(yè)人士接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)則均表示，目前國(guó)內(nèi)稀土資源價(jià)格嚴(yán)重被低估，各大部委多方合力疏通行業(yè)瓶頸之際，切實(shí)有效打擊“黑稀土”無(wú)疑是解決行業(yè)困局的關(guān)鍵舉動(dòng)。

　　“黑稀土交易始終無(wú)法根除，這對(duì)正規(guī)市場(chǎng)企業(yè)的沖擊，對(duì)行業(yè)的沖擊是非常大的，資源本身得不到有效的保護(hù)，其他配套的整頓措施也都治標(biāo)不治本。”包頭一家民營(yíng)稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

　　據(jù)記者了解，“黑”稀土的利潤(rùn)空間主要有兩方面，一方面在礦產(chǎn)資源稅上比正規(guī)稀土少繳2.5萬(wàn)-3.2萬(wàn)元/噸左右，另一方面是在開(kāi)采過(guò)程中幾乎不存在任何環(huán)境成本。這就使得稀土行業(yè)在近年來(lái)，一抓就漲價(jià)，而后又重陷盜采亂象、價(jià)格走低的怪圈。

　　事實(shí)上，由于利益驅(qū)使，多年來(lái)，即便各大部委聯(lián)合組成的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)頻頻亮劍，但在江西、內(nèi)蒙古等國(guó)內(nèi)主要稀土資源集中區(qū)，“黑”稀土公司則始終無(wú)法杜絕。而針對(duì)死灰復(fù)燃的灰色交易鏈條，此次由八部委組建的聯(lián)合行動(dòng)組也制定了史無(wú)前例的打擊方案。

　　今年10月，工信部發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展打擊稀土違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的函》，明確自2014年10月10日至2015年3月31日歷時(shí)半年在全國(guó)范圍內(nèi)打擊稀土違法違規(guī)行動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，工信部牽頭的這一打黑行動(dòng)目前已在市場(chǎng)立竿見(jiàn)影，而隨著“打黑”行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，加之多項(xiàng)政策的配套執(zhí)行， “到明年，國(guó)內(nèi)的稀土市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)有明顯的反彈。”

　　“稀土"打黑"已成為中國(guó)稀土行業(yè)的命門(mén)所在，而稀土價(jià)格能否穩(wěn)定回升，則是檢驗(yàn)稀土"打黑"成敗的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”工信部原材料司處長(zhǎng)施耀強(qiáng)說(shuō)。