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 3月26日，世界貿(mào)易組織(WTO)公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。而在業(yè)內(nèi)人士看來，在稀土出口配額爭端中，雖然充滿了國家利益的分歧與沖突，但也充分暴露了我國稀土產(chǎn)業(yè)的積弊。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道，2012年，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書顯示，我國的稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%。然而，我國卻承擔(dān)了世界市場上超過90%的稀土供應(yīng)，甚至一度超過97%。

　　此外，作為稀土第一生產(chǎn)大國和出口大國，我國稀土市場的發(fā)展卻一度混亂。國內(nèi)稀土開采產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。無序競爭使得有“工業(yè)黃金”之稱的稀土卻賣成了“白菜價(jià)”。而與此形成鮮明對比的是，美國、澳大利亞等極富稀土資源的國家，卻限制和停止本國稀土開采，轉(zhuǎn)而從中國進(jìn)口。

　　值得一提的是，稀土元素共有17種，一般分為輕、中、重三類。其中鑭、鈰等輕金屬，在冶金、紡織、陶瓷、玻璃、永磁材料等民用領(lǐng)域廣泛使用;釔、鏑、鋱等中重稀土金屬，為激光、核工業(yè)、超導(dǎo)等尖端工業(yè)領(lǐng)域所必需，是珍貴的戰(zhàn)略性資源，被稱為“工業(yè)維生素”。

　　另據(jù)中國稀土學(xué)會(huì)副秘書長張安文介紹說，以我國南方地區(qū)的中重稀土開采為例：為了得到1萬噸中重稀土氧化物，會(huì)造成100平方公里的植被破壞，代價(jià)觸目驚心。“我國的付出與獲得是嚴(yán)重的不對等、不平衡。” 張安文直言，保護(hù)資源環(huán)境和規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，正是我國政府針對稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)性政策措施的初衷。

　　“雖然最終我國稀土出口配額制度被判違規(guī)，但經(jīng)過充分申辯和舉證，WTO專家組認(rèn)可了中方的政策目標(biāo)仍是出于保護(hù)環(huán)境、資源和可持續(xù)發(fā)展的需要，符合WTO的特殊性規(guī)則。”張安文表示。

　　需要指出的是，我國是一個(gè)“稀土大國”，卻非“稀土強(qiáng)國”。

　　稀土產(chǎn)業(yè)自身存在非常突出的問題，集中表現(xiàn)在五個(gè)方面。首先，稀土開采、冶煉方面的產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，稀土氧化物方面產(chǎn)能與產(chǎn)量的比(即過剩系數(shù))約為3.2，遠(yuǎn)高于鋼鐵、水泥產(chǎn)能過剩行業(yè)的過剩系數(shù);第二，在高價(jià)和高利的驅(qū)使下，開采和冶煉分離，環(huán)境污染和生態(tài)破壞代價(jià)沉重;第三，私采亂挖、稀土走私情況嚴(yán)重，稀土價(jià)格長期受非市場因素的影響;第四，產(chǎn)業(yè)集中度不夠;第五，我國稀土下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是弱項(xiàng)，在“核高基”等稀土材料應(yīng)用方面受制于人的情況比較嚴(yán)重。

　　“稀土價(jià)格，治穩(wěn)當(dāng)先。”張安文表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最忌諱的就是原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)，對于進(jìn)一步發(fā)展稀土下游產(chǎn)業(yè)、推廣稀土材料應(yīng)用百害而無一利。應(yīng)當(dāng)建立相對穩(wěn)定的稀土產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，為下游應(yīng)用企業(yè)提供穩(wěn)定企業(yè)的市場環(huán)境。

　　2013年起，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)已以價(jià)格區(qū)間形式發(fā)布稀土行業(yè)價(jià)格指數(shù)，由行業(yè)內(nèi)極具代表性的25家樣本企業(yè)的每日交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)形成。通過價(jià)格指數(shù)維護(hù)行業(yè)運(yùn)行，抑制資本炒作的影響。

　　張安文同時(shí)提醒企業(yè)，目前國外稀土開發(fā)與利用的國際大環(huán)境值得關(guān)注。美國、澳大利亞、印度和俄羅斯等國都有豐富的稀土資源，2013年，格陵蘭廢除了鈾礦與稀土礦的開采禁令，允許國內(nèi)外的礦業(yè)公司在其國境的北極地區(qū)開采礦產(chǎn)資源。這意味著，未來，在世界范圍內(nèi)或?qū)⑿纬啥嘣�化的國際稀土供應(yīng)體系。