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     2012年3月13日，美國、日本和歐洲將中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機(jī)制，雙方磋商無果，同年7月23日，WTO成立專家組作為該案裁決機(jī)構(gòu)。

　　在經(jīng)過兩年的漫長等待后，2014年3月26日世貿(mào)組織專家組就美、日、歐針對中國稀土、鎢、鉬等產(chǎn)品的出口貿(mào)易訴訟案作出初步裁決，WTO裁定中國敗訴，認(rèn)定中國的稀土出口限制及征收出口稅等相關(guān)制度違反了世貿(mào)組織的承諾。商務(wù)部披露，專家組報告認(rèn)為，中國對于稀土、鎢、鉬產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及對相關(guān)出口企業(yè)施加的出口業(yè)績和注冊資本要求不符合《1994年關(guān)貿(mào)易總協(xié)定》及《中國加入議定書》的相關(guān)規(guī)定。WTO裁定中國對于稀土出口配額的作用與保護(hù)資源無關(guān)，認(rèn)為出口配額不是防止走私或出口非法開采稀土產(chǎn)品的必須措施，不能防止非法開采或生產(chǎn)稀土的國內(nèi)消費(fèi)，反而會對國內(nèi)消費(fèi)者傳遞刺激消費(fèi)的負(fù)面信號。但是，WTO專家組駁回了歐盟指控中國歧視外國企業(yè)訴求，報告裁決同時認(rèn)可中國自然資源主權(quán)原則及資源保護(hù)政策。

　　4月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上指出，美方于4月8日就其訴我稀土、鎢、鉬相關(guān)出口管理措施的世貿(mào)爭端案向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)提出了上訴，中方于4月17日向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)提出交叉上訴。沈丹陽說，目前本案正處于上訴機(jī)構(gòu)的審理階段，中方將會全力做好上訴工作。“無論上訴結(jié)果如何，中國保護(hù)資源、環(huán)境的政策目標(biāo)不會改變，也將繼續(xù)以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式加強(qiáng)對資源類產(chǎn)品的管理，維護(hù)公平競爭。值得注意的是，世貿(mào)組織尊重成員的自然資源主權(quán)，認(rèn)可資源、環(huán)境保護(hù)政策目標(biāo)，這一點(diǎn)在專家組的報告當(dāng)中已經(jīng)有所體現(xiàn)。”

　　目前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為即便上訴，敗訴的可能性也極大，只是時間拖得長一些而已。若敗訴，對于全球稀土價格的影響將會比較顯著，一直以來稀土出口價格就比國內(nèi)價格要高一些，若取消出口配額及關(guān)稅，中國稀土出口價格與國外生產(chǎn)商相比具有一定優(yōu)勢，會對國外稀土生產(chǎn)商形成沖擊。

　　對國內(nèi)而言，剛開始可能會對稀土價格起到提振的作用，但如果政府對稀土礦山的非法開采打擊力度懈怠的話，后期為了爭奪出口訂單，出口企業(yè)之間可能會競相壓價，稀土價格可能再次混亂，從而走低。

　　在WTO訴訟確定敗訴的同期，稀土收儲再次啟動的消息，引起業(yè)內(nèi)的注意，這個消息不亞于給疲軟的市場注入了一針興奮劑。從2013年10月份開始市場就傳聞稀土收儲，而伴隨著12月底因收儲價格低而流標(biāo)，而后市場傳聞會有第二次招標(biāo)，但是從1月到3月，并沒有什么實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展。

　　4月3日、4日五礦稀土連續(xù)兩次調(diào)整公開掛牌氧化物的價格。4月10日，五礦稀土再次調(diào)高公開掛牌的價格：氧化鐠釹39萬元/噸、氧化鐠65萬元/噸、氧化釹39萬元/噸、氧化銪490萬元/噸、氧化鋱390萬元/噸、氧化镥970萬元/噸、氧化鏑205萬元/噸、氧化鉺38萬元/噸、氧化釔7.5萬元/噸。4月14日，廣東省南方稀土儲備供應(yīng)鏈管理有限公司也調(diào)高公開掛牌稀土氧化物價格：氧化鐠66萬元/噸、氧化釹39萬元/噸、氧化鐠釹39萬元/噸、氧化銪495萬元/噸、氧化鋱390萬元/噸、氧化鏑203萬元/噸、氧化鉺39萬元/噸、氧化釔7.3萬元/噸、氧化镥980萬元/噸。盡管幾家大公司不斷提高氧化物的公開掛牌價格，但是市場上反應(yīng)并不積極，雖然在收儲預(yù)期的影響下，部分產(chǎn)品價格出現(xiàn)小幅反彈，并沒有達(dá)到他們的預(yù)期。

　　曾有消息說4月10日將會最終確定此次收儲的價格，然而最終并沒有一個詳細(xì)的方案出臺，目前市場上多數(shù)人仍把收儲的最后希望寄托與本月底，但能否最終確定收儲價格仍然是一個未知數(shù)，根據(jù)目前市場上收集的消息，可以判斷出此次收儲的產(chǎn)品種類是氧化鐠釹、氧化鐠、氧化釹、氧化銪、氧化鋱、氧化镥、氧化鏑、氧化鉺、氧化釔，收儲數(shù)量在原來1萬噸的基礎(chǔ)上再增加30%的企業(yè)自儲。

　　目前，業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問題就是稀土收儲的價格，市場上曾有傳言說，稀土收儲的價格會比目前市場的主流價格高出約10%~15%，而在最終的收儲細(xì)則正式出臺以前，任何消息還都屬于猜測。

　　根據(jù)以往收儲的經(jīng)驗(yàn)來看，一般會按照收儲前6個月的平均價格作為收儲的參考價格，但一般也不會超過幾家大企業(yè)公開掛牌的價格。經(jīng)過統(tǒng)計，氧化鐠釹、氧化鐠、氧化釹、氧化銪、氧化鋱、氧化镥、氧化鏑、氧化鉺、氧化釔在2013年10月~2014年3月這6個月的平均價格分別是32萬元/噸、57.5萬元/噸、31.5萬元/噸、461.5萬元/噸、364萬元/噸、866萬元/噸、180萬元/噸、35萬元/噸、6.5萬元/噸，其中部分產(chǎn)品價格低于目前的現(xiàn)貨價格，如果以此價格收儲，會出現(xiàn)再次流標(biāo)的可能，而溢價收儲的可能性也并不大，因此本輪收儲若按目前市場現(xiàn)貨價格收儲成功的幾率會更大。

　　假如真正收儲后，對稀土市場的影響也是業(yè)內(nèi)比較關(guān)心的一個問題，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為稀土收儲就是違背市場的，因?yàn)橄⊥潦諆�好像并不是為了緩解市場的供需，更像是為了拉動價格。自2011年起每次高于市場價格收儲，看不出用意何在，因?yàn)橄⊥潦諆Σ⒉幌衿渌�生活物資收儲是為了調(diào)節(jié)市場供需矛盾。有不少中小企業(yè)及貿(mào)易商更是認(rèn)為稀土收儲只是對幾家能參與收儲的大企業(yè)有利，對中小企業(yè)并無實(shí)質(zhì)性的影響，如果說有影響，無非就是在收儲后，價格被拉高的情況下，盡可能的多賣些貨而已。

　　在WTO敗訴，放開出口配額和出口關(guān)稅等限制措施后，收儲措施也不確定的情況下，稀土行業(yè)如何才能步入健康發(fā)展的快車道，是整個稀土行業(yè)需要思考的問題。

　　我們認(rèn)為，首先，政府應(yīng)該通過推進(jìn)大企業(yè)整合，在嚴(yán)格控制開采量、打擊非法開采及走私等問題上加大監(jiān)管力度，在源頭上做足文章，減少產(chǎn)能過剩帶來的各種問題。

　　其次就是在保證國家資源安全的前提下，充分的發(fā)揮市場配置資源的作用，充分的引入市場競爭機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)與國外企業(yè)合作，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自身競爭力。

　　最后就是重新審視收儲的目的和意義，更好地發(fā)揮收儲的作用，通過收儲等方式來保證供需平衡，以達(dá)到維護(hù)市場價格穩(wěn)定等目的。

　　打鐵還需自身硬，只有真正認(rèn)識到自身存在的問題，并積極地改變，才能促進(jìn)稀土行業(yè)的健康發(fā)展。