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在美對華光伏業(yè)反補貼裁定經(jīng)歷三次推遲后，中國的光伏企業(yè)等來了并不想看到的結(jié)果。昨日，美國商務(wù)部設(shè)定中國光伏產(chǎn)品反補貼關(guān)稅最高稅率4.73%，最低為2.90%。對此，國內(nèi)光伏企業(yè)一致表示“不服”，將統(tǒng)一行動應(yīng)對未來的終裁。
中國光伏產(chǎn)品被判征懲罰性關(guān)稅
根據(jù)美國商務(wù)部宣布的初裁結(jié)果，全球最大的太陽能面板制造商無錫尚德將被要求支付2.9%的懲罰性關(guān)稅，天合光能則高達4.73%，以作為對這兩家公司接受中國政府補貼的懲處，其他中國太陽能設(shè)備制造企業(yè)將會被征收3.61%的懲罰性關(guān)稅，在這一裁決公布前90天的所有進口產(chǎn)品將會被追討相應(yīng)的關(guān)稅。
2011年10月19日，以SolarWorld為首的美國7家光伏企業(yè)向美政府提出申訴，要求美國向中國進口的太陽能電池板征收超過100%關(guān)稅，其指控中國光伏企業(yè)向美傾銷產(chǎn)品且接受政府高額補貼。美國商務(wù)部先后三次延遲了裁決期限，直到昨日才做出初步裁決，預(yù)計將于6月公布最終裁定。
此外，美國商務(wù)部正在對中國光伏企業(yè)是否存在傾銷問題進行調(diào)查，計劃于2012年5月16日公布相關(guān)初裁結(jié)果。同時，國際貿(mào)易委員會也在進行相關(guān)調(diào)查，預(yù)計于2012年底之前完成。在此之前，針對反補貼和反傾銷所執(zhí)行的稅率均為臨時性稅率。
中國企業(yè)將統(tǒng)一行動抗辯到底
面對美國關(guān)于反補貼的初裁決定，中國光伏企業(yè)再度做出強勢回應(yīng)，不僅表達了對美國這一決定的譴責(zé)，還表示將采取措施統(tǒng)一應(yīng)對接下來的終裁。
昨日上午，中國光伏企業(yè)再次通過中國機電產(chǎn)品進出口商會發(fā)表聲明，稱該裁決沒有正視中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口銷售的事實情況，是不公正的。
聲明中還強調(diào)，征收反補貼稅的裁決結(jié)果損害全球福祉，對美國而言亦是弊遠(yuǎn)大于利;而中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐美國家。涉案中國光伏企業(yè)表示，保留通過多邊和雙邊爭端解決機制尋求保護其自身權(quán)益的權(quán)利，并將更加緊密合作應(yīng)對“雙反調(diào)查”，利用法律武器堅決捍衛(wèi)合法權(quán)益。
去年11月底，十余家光伏企業(yè)曾集聚北京召開新聞發(fā)布會，強勢回?fù)袅嗣绹?ldquo;雙反”調(diào)查。昨日，一位光伏企業(yè)高管對記者表示，“中國光伏企業(yè)會繼續(xù)抗辯下去，因為這已經(jīng)是整個行業(yè)的事情，所以大家會行動一致，為終裁做準(zhǔn)備”。
最壞結(jié)果是波及歐洲市場
這一結(jié)果雖然與此前最高征收100%關(guān)稅的最壞預(yù)期好了許多，但是更令業(yè)內(nèi)擔(dān)心的是美國裁決帶來的蝴蝶效應(yīng)。
目前國內(nèi)光伏企業(yè)在美國銷售太陽能電池板的成本大概在每瓦0.75美元左右，而美國公司的平均價格約在0.97美元/瓦左右。中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文表示，隨著反補貼稅和反傾銷稅的相繼推出，國內(nèi)光伏企業(yè)出口到美國的光伏電池稅收可能增加30%左右，這將導(dǎo)致國內(nèi)的光伏電池企業(yè)失去價格優(yōu)勢，喪失了最重要的競爭力。
而歐洲市場如果效仿美國，將對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成致命打擊。數(shù)據(jù)顯示，中國出口的光伏產(chǎn)品，歐洲市場大約占70%左右，美國占10%左右。“國內(nèi)光伏產(chǎn)品主要是銷往歐洲市場，尤其是德國市場。目前德國經(jīng)濟也處于比較艱難的處境，其光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展承受了不小的壓力，在此情況下貿(mào)易保護主義開始抬頭，這對于國內(nèi)的光伏企業(yè)來說并不是個好消息。”沈宏文說。
實際上，早在一個月前就有報道稱，深陷生存危機的德國太陽能產(chǎn)業(yè)預(yù)計3月底將在歐盟提出申訴，狀告中國太陽能產(chǎn)品廉價傾銷的不公平競爭。
對此，中投顧問研究總監(jiān)張硯霖也表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外的現(xiàn)狀至今沒有發(fā)生實質(zhì)性改變，這導(dǎo)致國內(nèi)光伏企業(yè)過度依賴出口。因此，一旦未來出口受阻，國內(nèi)光伏業(yè)目前遭遇的產(chǎn)能過剩和價格下滑的問題將進一步加劇。
在2010年年初時，國內(nèi)普通光伏組件的價格穩(wěn)定在12元/瓦左右，現(xiàn)在則跌到了不到6.5元/瓦，下滑幅度將近50%。另數(shù)據(jù)顯示，2011年全球光伏產(chǎn)能過剩為10G瓦，而中國光伏組件的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的60%-70%，這就意味著今年有8G-10G瓦的光伏組件積壓來自中國，到2012年產(chǎn)能過剩將上升到驚人的22G瓦。
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